在过去的城市改造中，我们常常采取的是“见缝插针”的方式：老旧房屋漏水时修缮，小区道路破损则进行修复，社区内缺少公园时便匆匆建设。而这样的做法各自为政，缺乏整体的规划与统筹。如今，这一思维方式将被颠覆。

9月8日，国务院举行了第二十一次专题学习，主题是“高质量推进城市更新，促进城市内涵式发展”。在会议上，国务院总理李强提出，城市改造需从居民日常生活、文化娱乐以及教育医疗等方方面面出发，采取统筹方式实施住房、小区、社区到城区的综合改造。这个“统筹推进”的理念，强调的是从根本上连接每一个改造项目，确保住房、小区、社区、以及城市的整体性提升。李强指出，当前城市更新已进入一个新的阶段，面临的人口结构、发展动力和房地产市场均发生了深刻变化，城市发展趋势正在快速向内涵式转变。居民的需求也由“是否拥有”转向了“质量如何”。仅仅是表面修缮已不再足够，城市品质的系统性提升亟需得到重视。

这种“统筹推进”的理念，其实早在今年5月便在国务院印发的《城市更新“十五五”规划》中有所体现。该规划明确提出，改造工作将从“好房子、好小区、好社区、好城区”四个层次展开。具体采取哪些措施？首先，在“好房子”的建设上，不仅关注新建住房，现有存量房的优化也同样重要。政策鼓励居民自行进行住房的局部升级和改造，特别是强调无障碍和适老化的设施建设，同时推广智能家居的应用。其次，针对“好小区”，将重点对建成20年以上的城镇住宅小区进行专项评估。根据规划，在“十五五”期间，会新开工改造城镇老旧小区11.5万个，并对约50万套城镇危旧房进行改造。对于“好社区”的建设，将实施完整社区建设，计划在5000个社区内进行改造，力求改善老年人护理、托育等公共服务设施。而在“好城区”方面，将加速老旧街区和厂区的转型，推动新产业和新业态的引入，计划改造老旧街区厂区1500个。 ued官网体育

此外，资金问题成为推进大规模更新的一大核心。市场预测，在“十五五”期间，这项城市更新工程将带动约15万亿元的投资。国务院强调，除了增加政府的财政投入外，还需合理利用各种政策性资金，充分激发市场的活力，发展完善城市更新基金等金融工具，以建立多元化、可持续的投融资体系。

然而，此次城市更新的转变不仅仅是“硬投资”，更加注重“软建设”。规划中包含14项重大工程和行动，不仅涉及房屋建设、老旧小区改造，还涵盖了完整社区的建设和老旧街区厂区的提升，以及市政基础设施的改善等。同时，强调“硬投资”与“软建设”的双重推进——在硬件上重点保障民生安全，软件上则提升社区管理与服务能力。城市更新的方向正在从以往的“单点修复”逐渐演变为系统性的“综合提升”。未来五年，从你住的地方到整座城市的面貌，变化将会逐步显现。